引言

　　澳门特区政府一直重视民生问题，并在每个政策规划期都提出政策建设方向。在最新的“2020”政策文件讨论中，澳门特区政府将“落实有效措施保障和改善民生”作为重要议题，并将“健康管理”、“预防先行”纳入施政方针。特区政府强调将从保健层面“跳出健康看健康”，加快整合优化医疗资源，统筹公众医疗体系和卫生预防体系建设，全面提升全民健康标准。

澳门政府民生政策的解读

　　澳门特区政府在施政报告中表示，为了保障和改善民生，从2020年起将继续增加澳门特区政府整体财政开支，特别是增加对民生和社会福利领域的投入。例如，通过实施“经济补贴计划”、“持续进修发展计划”、“青年创业就业发展计划”、“长者家居护理服务计划”等具体措施，不断提高澳门居民的收入水平，改善居民的生活质量。

　　在医疗保险方面，澳门特区政府于2020年推出了“澳门居民医疗保险计划”，对居民个人自付医疗费用给予补贴，降低居民就医负担；在住房方面，特区政府逐步提高社会房屋供应量，帮助更多低收入家庭解决住房问题；在教育方面，特区政府不断提高特殊教育质量，增聘特殊教育教师，并提高特殊教育津贴标准，让更多澳门儿童享受优质教育。

保障和改善民生的措施

　　特区政府强调将从保健层面“跳出健康看健康”，加快整合优化医疗资源，统筹公众医疗体系和卫生预防体系建设，全面提升全民健康标准。具体措施包括：

　　一、调整公立医院医疗服务收费，减轻居民个人自付医疗费用；

　　二、提高社区医疗服务能力，以家庭医生制度为基础构建基层医疗卫生服务体系；

　　三、实施“健康中国2030规划”，推动公共卫生体系建设，加强对慢性病、传染病、癌症等疾病防控；

　　四、加大对预防保健的财政投入，倡导健康生活方式，推广体育健身活动，提高居民整体健康水平。

关于健康管理的政策实施

　　特区政府提出从健康管理政策实施的方面看，将在2020年实施一系列政策举措，如：

　　一、优化院前急救体系，逐步增加急救设备，减少急救响应时间，提高急救效率；

　　二、加强公共卫生体系建设，建立辖区公共卫生应急保障机制，提升突发公共卫生事件应对能力；

　　三、逐步完善院后综合服务，优化慢性病综合防控服务措施，提高慢性病防控能力；

　　四、加大健康科技投入，加强互联网医疗技术应用推广，扩大远程医疗覆盖范围，提高医疗服务效率。

加强公共卫生体系建设

　　此外，在公共卫生体系建设方面，特区政府提出要：“全方位全周期地保障人民健康”。首先，要加强公共卫生人才队伍建设，培养更多的专业医学人才，充实公共卫生队伍；同时，要加强疾病预防和控制体系的建设，提高公共卫生突发事件应对能力；再次，要加强健康教育宣传工作，提升公众的健康素养水平，推广合理健康的生活方式。

制定居民健康管理政策

　　在居民健康管理政策方面，特区政府提出以“全生命周期”健康管理作为切入点，建立完整服务体系。具体措施包括：

　　一、拓展家庭医生服务，做好家庭医生签约服务工作，加强对社区常见病和多发病诊疗能力，提高家庭医生服务质量；

　　二、完善院后康复体系，建立完善术后康复服务网络，为术后患者提供综合性康复治疗服务；

　　三、推动居家养老服务，逐步发展养老机构和居家养老服务体系，提供多层次、多样化的养老服务。

加强特定群体健康管理

　　特区政府在施政报告中提出，将继续加大对特定群体的健康保障力度，比如针对老年人、妇女儿童、残疾人等群体，提供更加丰富的医疗保健服务。具体措施包括：

　　一、加强对老年群体的健康管理，实施“老年群体健康管理计划”，推进老年群体健康服务体系建设，提高老年群体医疗服务需求满足率；

　　二、加强妇幼保健和健康管理工作，做好孕产妇健康服务与管理，对妇幼群体提供综合性健康体检和筛查服务；

　　三、扩大残疾人医疗补助范围和额度，改善残疾人医疗服务条件，为残疾人提供更加全面和便捷的健康服务。

健康管理政策的发展趋势

　　特区政府强调，在健康管理政策方面将推动建立面向公众的健康管理服务体系，重点关注慢性病、妇幼健康管理和全民健身。为此，特区政府将积极优化医疗服务资源，强化基层医疗服务网络建设，全面提高医疗服务水平，提升居民健康保障水平，让更多居民享受到高效便捷的医疗服务。

　　特区政府强调，在健康管理政策未来将重点向以下四个领域发力：一是制定健康中国2030规划；二是整合医疗资源，优化医疗服务体系；三是完善公共卫生体系，推进突发公共卫生事件应对体系建设；四是不断完善医疗保险、住房、教育等领域政策。

结语

　　总体来看，澳门特区政府在民生领域的政策方向已经取得初步成效，居民收入及生活质量不断提升，但健康管理政策仍需进一步优化和完善。特区政府对健康管理的重视程度不断加大，推动构建全民健康管理服务体系，并在特定群体和慢病管理突出特色。特区政府应继续加大投入力度，优化健康服务体系，进而保障和改善澳门居民的健康水平。